分布式能源是近年來興起的利用小型設備向用戶提供能源供應的新的能源利用方式，與傳統(tǒng)的集中式能源系統(tǒng)相比，分布式能源接近負荷，不需要建設大電網(wǎng)進行遠距離高壓或超高壓輸電，可大大減少線損，節(jié)省輸配電建設投資和運行費用。

　　為應對化石能源日趨枯竭和緩解全球氣候變暖對人類生存的影響，世界各國都將提高能源有效利用及促進新能源發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，丹麥分布式能源比重已高達80%，美國能源部計劃到2020年分布式能源裝機達到200兆千瓦，用電量占全國總用量的29%。

　　缺少政策是緩慢原因

　　中國電機工程學會熱電專業(yè)委員會高級顧問王振銘介紹說，分布式能源傳入我國已有10年的歷史，早在2000年，由原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委、建設部、國家環(huán)保總局聯(lián)合批準的《關于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》，首次在政府文件中提出發(fā)展分布式能源。文中明確提出“以小型燃氣發(fā)電機組和余熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)、寫字樓、賓館、商場、醫(yī)院、銀行、學校等較分散的公用建設?！钡珜嶋H上，國家至今還沒有出臺指導分布式能源健康發(fā)展的文件，我國分布式能源發(fā)展緩慢。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前我國僅有北京、上海、廣東、四川等省市根據(jù)各自對分布式能源的理解和認識在自發(fā)地進行，其中已建和在建分布式能源項目裝機總容量約500萬千瓦，并且大都以天然氣分布式能源為主。

　　國家能源局總工程師吳貴輝認為，我國發(fā)展大機組大電網(wǎng)是需要的，但小的分布式能源系統(tǒng)也是需要的。為進一步完善《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，推動以天然氣為燃料的分布式能源的發(fā)展，國家能源局石油天然氣司2009年6月首次召開分布式能源座談會。中國電機工程學會熱電專業(yè)委員會認為，我國發(fā)展分布式能源時機大好，先后舉辦了六屆分布式能源研討會，有力地推動了我國分布式能源的發(fā)展。

　　2009年5月8日，四川德陽制定《德陽市分布式能源規(guī)劃》，德陽下轄的什邡、綿竹等3市2縣1區(qū)范圍內(nèi)，初期規(guī)劃了14個工業(yè)園區(qū)分布式能源站，均以天然氣為一次能源，總供熱負荷約800噸/小時，總供冷熱面積約45萬平方米，德陽成為我國第一個主持制定了分布式能源規(guī)劃的地級市。

    此后，四川省在全國率先決定在全省逐步推廣分布式能源，提出了第一個省級發(fā)展分布式能源規(guī)劃。廣東發(fā)展和改革委員會也下發(fā)關于開展全省工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制工作文件，要求各市研究提出工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)建設規(guī)劃。天津編制完成了《天津市推廣天然氣分布式能源對策研究》，湖南長沙機場建設了冷熱電三聯(lián)供能源站。

　　2010年初，全國能源會議上，國家能源局石油天然氣司以參閱材料的形式發(fā)布了《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，規(guī)劃到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源示范項目，到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)、裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。

　　國家支持是關鍵

　　實際上，天然氣及其替代能源——煤層氣、沼氣和秸稈產(chǎn)氣都是優(yōu)質(zhì)清潔能源，在分布式能源中會大有作為。但我國各個行業(yè)尚未擺脫粗放型生產(chǎn)，就熱電聯(lián)產(chǎn)來講，目前我國還有幾個省是空白，幾個省裝機還很小，全國熱化率不高。

　　據(jù)此，中國電機工程學會熱電專業(yè)委員會在《我國天然氣分布式能源發(fā)展相關問題研究》報告中，提出發(fā)展天然氣分布式能源的建議：

　　國際分布式能源聯(lián)盟對分布式能源沒有統(tǒng)一規(guī)定的標準，各國都有自己的說法，我國的院士、專家和學者也有各自不同的理解。希望國家能源局今后發(fā)布政府文件時，盡快確定分布式能源的定義，并統(tǒng)一使用；政府在制定城市能源消費結構、城市能源發(fā)展規(guī)劃以及城市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時，應給予天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)以適當?shù)陌l(fā)展空間；各級政府的電力、消防和環(huán)保主管部門，為適應發(fā)展中小微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的需要，應制定電力并網(wǎng)規(guī)程和申辦程序、科學合理的環(huán)保規(guī)定以及配套適用的消防條件；針對分布式能源站集冷、熱、電三個系統(tǒng)于一體，設備多、系統(tǒng)復雜、投資大的現(xiàn)狀，建議國家補貼分布式能源資金，由中央與地方政府各補貼50%，在節(jié)能減排資金中列支；建議國家領導部門組織力量對現(xiàn)已投產(chǎn)的分布式能源進行系統(tǒng)調(diào)研總結，培育高度專業(yè)化的行業(yè)咨詢設計隊伍，鼓勵燃氣、熱力、電力行業(yè)參與中小型燃氣微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的投資、建設和管理，并為小型熱電聯(lián)產(chǎn)提供技術支持和服務；環(huán)保部門和電力部門應制定政策大力支持分布式能源建設，各地燃氣供應部門應積極促進分布式能源發(fā)展，應給予燃氣價格優(yōu)惠5%~10%的獎勵；支持分布式能源設備國產(chǎn)化，金融系統(tǒng)應大力支持分布式能源發(fā)展，積極貸款，保證資金供應，在利息上也應該給予一定的優(yōu)惠政策；建議國家加大對分布式能源基礎研發(fā)的投入，我國內(nèi)燃機90%以上靠進口，10%不到的非進口機組中，關鍵部件也依賴國外，必然出現(xiàn)設備普遍投資成本和維護費用高的情況。因此促進燃氣微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)設備的國產(chǎn)化，關系到降低投資成本、提高投資者積極性以及增強天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)技術市場競爭力等問題；建議國家將北京市、上海市和四川省確定為發(fā)展天然氣微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)冷熱電聯(lián)供的試點省市，兩市人均GDP均已超過1萬美元，且空調(diào)負荷巨大，直接威脅電網(wǎng)安全，電網(wǎng)建設條件和投資過高，而天然氣管網(wǎng)建設基本完成，系統(tǒng)冗余較大，存在大規(guī)模發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)的基本條件。